§ 203 · Vznik podporovaného rozhodovania

Navrhujeme do nového Občianskeho zákonníka doplniť právnu úpravu uznania zväzkov párov rovnakého pohlavia - vytvorenie inštitútu registrovaného partnerstva, civilného zväzku alebo obdobného inštitútu. Odôvodnenie: Z predkladacej správy vyplýva, že je identifikovaná potreba navrhovanou právnou úpravou reagovať na súčasný stav spoločnosti a potreby týkajúce sa úpravy súkromných vzťahov. Vo verejnej diskusii sa dlhodobo objavuje požiadavka na vytvorenie inštitútu, ktorý by nebol manželstvom, ale upravil by rodinné, majetkové, dedičské a iné vzťahy vyplývajúce z obdobného vzťahu alebo spolužitia, a to najmä vo vzťahu k párom rovnakého pohlavia. Slovenskej republike sú opakovane adresované odporúčania medzinárodných monitorovacích orgánov OSN a Rady Európy k úprave uznania vzťahov párov rovnakého pohlavia a odstránenia všetkých foriem sociálnej stigmatizácie homosexuality, bisexuality alebo transsexuality, diskriminácie alebo násilia voči osobám na základe ich sexuálnej orientácie alebo rodovej identity. Stredisko už v minulosti poukázalo na to, že aktuálny právny stav je v rozpore s čl. 19 ods. 2 Ústavy, s čl. 8 Dohovoru, ako aj s čl. 12 ods. 2 Ústavy v spojení s čl. 19 ods. 2 Ústavy a čl. 14 Dohovoru v spojení s čl. 8 Dohovoru (dostupné na https://www.snslp.sk/wp-content/uploads/Stanovisko-SNSLP-US-SR.pdf). Ako vyplýva z judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej len „ESĽP“) aj vzťahy párov rovnakého pohlavia spadajú pod rozsah pojmu „rodinný život“ podľa čl. 8 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „Dohovor“) a je potrebné im poskytnúť právnu ochranu a rešpektovať práva na ochranu súkromného a rodinného života (Fedotova a ďalší proti Rusku, GC, 2023, § 186; Maymulakhin a Markiv proti Ukrajine, 2023, § 78; Buhuceanu a ďalší proti Rumunsku, 2023, § 74; Koilova a Babulkova proti Bulharsku, 2023; § 61, Przybyszewska a ďalší proti Poľsku, 2024, § 100). ESĽP taktiež poukazuje na existenciu pozitívneho záväzku štátu vo vzťahu k právnemu uznaniu a ochrane párov rovnakého pohlavia, ponecháva im však diskrečný priestor vo vzťahu k forme a obsahu uznania vzťahov párov rovnakého pohlavia. Vo svojej judikatúre vymedzil minimálny obsah právneho rámca, ktorý musí byť adekvátny a zahŕňať najmä aspekty materiálne (výživné, zdanenie alebo dedičstvo) a morálne (práva a povinnosti v zmysle vzájomnej pomoci, schopnosť odkázať na existenciu vzťahu v kontakte so súdnymi alebo správnymi orgánmi) (Fedotova a ďalší proti Rusku, GC, 2023, § 166, § 190 a § 203). Uvedené neznamená, že párovom rovnakého pohlavia má byť poskytnutá možnosť uzavrieť manželstvo, a teda odkazovaná judikatúra ESĽP a úprava uznania vzťahov párov rovnakého pohlavia v inej forme ako manželstvo nie je v rozpore s čl. 41 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky. V kontexte uznávania existencie zväzkov párov rovnakého pohlavia si dovoľujeme poukázať aj na nedávny rozsudok Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „SDEÚ“) vo veci C 713/23 zo dňa 25. novembra 2025. SDEÚ konštatuje, že článok 20 a článok 21 ods. 1 Zmluvy o fungovaní EÚ v spojení s článkom 7 a článkom 21 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie bránia právnej úprave členského štátu, ktorá z dôvodu, že nepovoľuje manželstvo osôb rovnakého pohlavia, neumožňuje uznať manželstvo dvoch štátnych príslušníkov členského štátu rovnakého pohlavia, ktoré bolo zákonne uzavreté pri výkone ich slobody pohybu a pobytu v inom členskom štáte. Samotný legislatívny návrh nového Občianskeho zákonníka v § 4 definuje blízke osoby, ako „iné fyzické osoby, ktorých vzťah je účelom a funkciou obdobný ako vzťah medzi manželmi“, čo je možné vnímať ako posun vpred. Napriek tomu, takýto obdobný vzťah nie je v texte návrhu ďalej upravený. Rekodifikácia Občianskeho zákonníka, ktorej cieľom je reagovať na aktuálne požiadavky praxe ponúka možnosť implementovať medzinárodné odporúčania ako aj reagovať na právny vývoj a pristúpiť k vytvoreniu právneho rámca, ktorý by odstránil nerovné zaobchádzanie s pármi rovnakého pohlavia a ich štrukturálnu diskrimináciu pri nepriznaní právnej ochrany týchto vzťahov. Vytvorením inštitútu, ktorý by upravil právne uznanie zväzkov párov rovnakého pohlavia by tak bol vytvorený aj priestor na zmenu formy zväzku v prípade zmeny pohlavia jedného z manželov. Nebolo by teda nevyhnutné, aby po zmene pohlavia došlo k absolútnemu zániku právnych zväzkov – manželstva (viď. § 343 ods. 3 nového Občianskeho zákonníka), ale mohlo by dôjsť k ich zmene na napr. registrované partnerstvo zo zákona alebo na základe žiadosti oboch partnerov. Uvedenou úpravou by boli zachované už existujúce rodinné väzby aj v právnej rovine a bola by im poskytnutá právna ochrana. Táto pripomienka je zásadná.

Navrhujeme vypustiť celú Jedenástu hlavu Potvrdenie dedičstva. Odôvodnenie: Ide o procesné ustanovenia, ktoré podľa nášho názoru majú byť obsahom procesných predpisov, napriek tomu, že v súčasnosti sa niektoré z nich (§ 481 až 484) v OZ nachádzajú. Keď sa však prijíma nový predpis, je potrebné zjednať nápravu. Navyše sa tu zamieňajú pojmy „potvrdenie dedičstva“ a „vyporiadanie dedičov (dedičstva)“, pričom aj v súčasnom OZ sa tieto spôsoby skončenia konania o dedičstve rozlišujú, čo vyplýva už zo samotného nadpisu Štvrtej hlavy súčasného OZ „POTVRDENIE DEDIČSTVA A VYPORIADANIE DEDIČOV“ a je k tomu vytvorená aj príslušná judikatúra. V navrhovaných ustanoveniach sa hovorí všeobecne už len o potvrdení dedičstva, ktoré zahŕňa aj vyporiadanie dedičov, čo je ale iný spôsob skončenia konania o dedičstve aj podľa § 203 CMP.