# § 45 — Nedovolenosť právneho úkonu

Citation: [§ 45](https://noz.praktik.ai/detail/paragraf-45)

## Legal text

```text
(1) Právny úkon, ktorého obsah alebo účel je v rozpore so zákonom, je neplatný len vtedy, keď si to vyžaduje zmysel a účel zákona.
(2) Právny úkon je neplatný aj vtedy, keď je jeho obsah alebo účel v rozpore s dobrými mravmi.
(3) Právny úkon nie je neplatný len preto, že ho niekto uskutočnil v rámci činnosti, na ktorú nemal oprávnenie.
```

## Context

- Časť prva
- Hlava tretia
- Diel prvy

## Explanatory report

**§ 45: K § 45**

K § 45 Nedovolenosť právneho úkonu V súlade so všeobecnou zásadou preferencie platnosti právnych úkonov sa navrhuje reštriktívnejšie znenie predchádzajúceho § 39 Občianskeho zákonníka\. Rozpor s dobrými mravmi ako dôvod neplatnosti ostáva zachovaný\. Pokiaľ ide o rozpor so zákonom, je potrebné posudzovať, či daná norma výslovne ustanovuje neplatnosť ako následok jej porušenia \(napr\. čl\. 101 ods\. 2 ZFEÚ\) \(lex perfecta\)\. Ak nie, je potrebné prihliadať na jej zmysel a účel\. Ako inšpiráciu možno použiť demonštratívny výpočet v čl\. 15:102 PECL – teda účel porušenej normy, okruh osôb chránených danou normou, iné sankcie ukladané za porušenie danej normy, vážnosť porušenia, úmysel pri porušení a blízkosť medzi porušením a dotknutým právnym úkonom\. Čl\. 3\.3\.1 UNIDROIT k tomuto demonštratívnemu katalógu dopĺňa ešte zváženie, či plnenie zmluvy nevyhnutne zahŕňa porušenie dotknutej normy a rozumné očakávania strán\. Z uvedeného vyplýva, že nie každý rozpor so zákonom nevyhnutne spôsobuje neplatnosť právneho úkonu\. Ak zákazová norma výslovne nevyžaduje neplatnosť, je potrebné skúmať, či si účel tejto normy vyžaduje neplatnosť úkonu, alebo či postačí iná sankcia \(napr\. administratívna pokuta\)\. Typicky nepôjde o neplatnosť, ak sa zákaz netýka obsahu právneho úkonu, ale spôsobu, miesta a času urobenia právneho úkonu, alebo ak zákaz smeruje iba voči jednej strane\. Taktiež Ústavný súd SR konštatoval, že súdy musia zistiť účel zákazovej normy, a to zvlášť, či „je ním \(a\) ochrana všeobecného záujmu, \(b\) alebo ochrana jednotlivca\. Ak je predmetom právneho vzťahu napríklad lekársky prístroj, ktorý nespĺňa zákonom stanovené parametre, možno si predstaviť, že takáto nájomná zmluva je absolútne neplatná, pretože jej naplňovanie by ohrozovalo verejné zdravie\. Tu je účelom ochrana zdravia ako verejnej hodnoty\. V iných prípadoch by nedodržanie zákonom požadovaných vlastností mohlo spôsobiť nejakú sankciu podľa správneho práva, ale nie neplatnosť zmluvy“ \(II\. ÚS 294/2018\)\. Opustenie obchádzania zákona ako samostatnej skutkovej podstaty neplatnosti je v súlade s právnou vedou, podľa ktorej sa účel zákona v rámci výkladu považuje za jeho súčasť a rozpor s účelom zákona je teda rozpor so samotným zákonom\. Inými slovami, vypustenie obchádzania zákona by nemalo zakladať vecnú zmenu, pretože obchádzajúce úkony by sa mali považovať za rozporné so zákonom\. Rekodifikačná komisia zvažovala aj “rozpor s verejným poriadkom” ako samostatnú skutkovú podstatu neplatnosti\. Túto skutkovú podstatu však nezapracovala, pretože pojem verejný poriadok je tradične využívaný v kontexte medzinárodného procesného práva a arbitrážneho práva\. V kontexte hmotného práva vystačí pojem dobrých mravov, ktorý napr\. podľa autorov nemeckého BGB zahŕňa aj verejný poriadok\. V odseku 2 sa preberá doterajšia úprava § 3 ods\. 1 Obchodného zákonníka a aplikácia tejto normy sa zároveň rozširuje aj na právne vzťahy mimo podnikania\. Ide o premietnutie zásady, že rozpor s verejnoprávnymi normami, ktoré ukladajú povinnosti len jednej strane právneho úkonu, nezakladá bez ďalšieho neplatnosť právneho úkonu zasahujúcu z povahy veci aj do právneho postavenia druhej strany\. Len samotný fakt, že konajúca osoba uskutočnila právny úkon v rámci činnosti, na ktorú nemá oprávnenie, nevedie k neplatnosti právneho úkonu\. To samozrejme nevylučuje, že neplatnosť môže pre rozpor s konkrétnymi normami ustanoviť osobitný predpis\. Takisto táto úprava nevylučuje administratívnoprávnu a prípadne inú zodpovednosť konajúcej strany za porušenie príslušných predpisov tým, že danú činnosť realizuje bez príslušného oprávnenia\.

Source: [https://rokovania\.gov\.sk/RVL/Material/31828/1](https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/31828/1)

## Connected legislation — none

- [Obchodný zákonník · § 3](https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1991/513)
  - Note: Cieľový § 45 ods\. 3 stanovuje, že právny úkon nie je neplatný len preto, že ho niekto uskutočnil v rámci činnosti, na ktorú nemal oprávnenie\. Zdrojový § 3 ods\. 1 stanovuje, že platnosť právneho úkonu nie je dotknutá zákazom podnikať ani nedostatkom oprávnenia na podnikanie, a ods\. 2 rieši následnú zodpovednosť za škodu pri konaní bez oprávnenia\. Funkcie sú spojité: vylúčenie neplatnosti pre nedostatok verejného oprávnenia na činnosť; cieľ pravidlo zovšeobecňuje nad rámec podnikania a preberá ho podľa dôvodovej správy\.
  - ```text
  (1) Platnosť právneho úkonu nie je dotknutá tým, že sa určitej osobe zakázalo podnikať alebo že určitá osoba nemá oprávnenie na podnikanie.
  (2) Osoba, ktorá bez oprávnenia na podnikanie vykonáva túto činnosť, a osoby, ktoré túto činnosť uskutočňujú v jej mene a na jej účet, zodpovedajú za škodu, ktorú tým spôsobili. Tým nie je dotknutá ich zodpovednosť podľa osobitných predpisov.
  ```
- [Občiansky zákonník · § 39](https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1964/40)
  - Note: Cieľový § 45 ods\. 1 a 2 upravuje nedovolenosť právneho úkonu: neplatnosť pri rozpore obsahu alebo účelu so zákonom \(len ak si to vyžaduje zmysel a účel zákona\) a pri rozpore obsahu alebo účelu s dobrými mravmi\. Zdrojový § 39 upravuje tú istú inštitúciu všeobecnej nedovolenosti právneho úkonu s následkom neplatnosti: rozpor obsahu alebo účelu so zákonom, obchádzanie zákona a priečenie sa dobrým mravom\. Funkcie sú spojité: založenie neplatnosti pre nedovolený obsah alebo účel; cieľ pravidlo reštriktívne modifikuje a vypúšťa obchádzanie ako samostatnú skutkovú podstatu\.
  - ```text
  Neplatný je právny úkon, ktorý svojím obsahom alebo účelom odporuje zákonu alebo ho obchádza alebo sa prieči dobrým mravom.
  ```